前  言

 

近年，随着当前社会主要矛盾的转化，大众对物质文化生活的需求升级，不少企业纷纷转型跨界，进入旅游市场。文旅项目遍地开花，乡村旅游项目风起云涌。特色小镇、田园综合体呈井喷态势发展。小到乡村农家乐、特色民宿、中到乡村旅游度假区、乡村田园综合体、大到乡村特色小镇、乡村农业产业园，在国家全面部署实施乡村振兴战略的时代背景下，从个体到企业，各路投资热情进入以抓住机遇撬动乡村“蓝海”。

 

然而，搞乡村振兴、做田园综合体是否会像前些年文旅古镇一样出现千篇一律同质化严重的情况，如何避免雷区，对项目进行赋能，保障项目的存活和可持续性，不得不了解2018年中央一号文件。

 

 

 

改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

 

文件解读

1

新时代实施乡村振兴战略的重大意义

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：

（1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；

（2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；

（3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；

（4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；

（5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

三个必然要求

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。是实现全体人民共同富裕的必然要求。

 

 

2

实施乡村振兴战略的总体要求

实施乡村振兴战略的目标任务

（1）到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。

（2）到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

（3）到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施乡村振兴战略的基本原则

（1）坚持党管农村工作。

（2）坚持农业农村优先发展。

（3）坚持农民主体地位。

（4）坚持乡村全面振兴。

（5）坚持城乡融合发展。

（6）坚持人与自然和谐共生。

（7）坚持因地制宜、循序渐进。

 

3

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

（1）夯实农业生产能力基础。

（2）实施质量兴农战略。

（3）构建农村一二三产业融合发展体系。

（4）构建农业对外开放新格局。

（5）促进小农户和现代农业发展有机衔接。

 

4

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局

（1）统筹山水林田湖草系统治理。

（2）加强农村突出环境问题综合治理。

（3）建立市场化多元化生态补偿机制。

（4）增加农业生态产品和服务供给。

 

5

繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

（1）加强农村思想道德建设。

（2）传承发展提升农村优秀传统文化。

（3）加强农村公共文化建设。

（4）开展移风易俗行动。

 

6

加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

（1）加强农村基层党组织建设。

（2）深化村民自治实践。

（3）建设法治乡村。

（4）提升乡村德治水平。

（5）建设平安乡村。

 

 

 

7

提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌

（1）优先发展农村教育事业。

（2）促进农村劳动力转移就业和农民增收。

（3）推动农村基础设施提挡升级。

（4）加强农村社会保障体系建设。

（5）推进健康乡村建设。

（6）持续改善农村人居环境。

 

8

打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

（1）瞄准贫困人口精准帮扶。

（2）聚焦深度贫困地区集中发力。

（3）激发贫困人口内生动力。

（4）强化脱贫攻坚责任和监督。

 

9

推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给

（1）巩固和完善农村基本经营制度。

（2）深化农村土地制度改革。

（3）深入推进农村集体产权制度改革。

（4）完善农业支持保护制度。

 

文章来源：网络

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